其中提到，平頂山2026年將重點組織實施好九個方面工作，其中包括：聚焦內需主導，夯實市場增長強支撐。爭足用好政策資金。深入研究中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等各類資金支持方向，緊密圍繞先進制造業、現代服務業、現代農業，以及重大基礎設施、新型城鎮化、城市更新、節能減排降碳、民生社會事業等關鍵領域，超前謀劃、精準儲備一批戰略性金年會平台入口、牽引性強的重大項目。

　　加力實施促進民間投資政策，支持民營企業參與“兩重”“兩新”等項目建設，積極向國家推送重點民間投資項目，力爭實現基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）項目“零突破”。

　　全面落實國家和省關于汽車、家電、家裝等消費品以舊換新政策，大力推動汽車“換能”、家電“換智”。用足用好降低首付比例、優化公積金政策、落實契稅優惠等政策措施，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

　　嚴格執行市場準入負面清單，建立健全市、縣兩級隱形壁壘排查與清理長效機制，堅決破除制約經濟循環的地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭。深入推行工程建設領域“評定分離”，營造更公平的公共資源交易環境。

　　聚焦強鏈壯群，助力產業躍升強根基。加快發展新興產業，嚴格落實產業政策，推動優化產業布局，聚焦新能源、新材料、生物醫藥、低空經濟等新興產業，構建具有戰略性、全局性的新興產業生態體系。

　　前瞻布局未來產業，瞄準人工智能、氫能與新型儲能等未來產業，加快推進平煤神馬集團深地鹽穴大規模儲氫等項目建設，積極融入第二批清潔低碳氫應用城市群。

　　聚焦改革開放，激發體制機制新活力。充分發揮支持小微企業融資協調機制助推實體經濟作用，用足用好民營企業再貸款、支農支小再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具，加大對民營中小微領域金融支持力度。

　　聚焦民生為本，譜寫惠民利民新篇章。深化文旅融合發展。擦亮“陶瓷、說唱、三蘇”三張文化名片，推進“中國古代瓷窯遺址”世界文化遺產申報工作，深化國家級說唱文化（寶豐）生態保護區建設，加快推進三蘇園5A級景區和白龜湖國家級旅遊度假區創建。

　　2025年，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，認真落實市十二屆人大三次會議要求，以中國尼龍城高質量發展和白龜湖科創新城高水平建設為牽引，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，主要經濟指標增速保持在合理區間。全年生產總值達到2929.4億元、增長5.4%；規模以上工業增加值、固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長8.3%、3.1%、3.7%，一般公共預算收入226.6億元，經濟發展穩的基礎持續鞏固，進的動能不斷增強，好的因素有效轉化。同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發展中還面臨不少困難和問題，主要是：傳統產業迭代升級任務依然較重，因地制宜發展新質生產力時代課題亟需加力破解，全要素生產率需要加快提升；基礎設施和公共服務領域仍有欠賬，群眾就業增收難度加大，與人民群眾的期望相比還有差距；部分地方財政收支還有缺口，有效化解各方面風險的任務依然很重。對此，我們將採取積極有效措施，認線年經濟社會發展總體要求和主要目標

　　2026年是“十五五”開局之年，做好今年經濟社會發展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，認真落實省委十一屆十次全會和省委經濟工作會議金年會平台入口、市委十屆九次全會和市委經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，融入和服務新發展格局與全國統一大市場建設，堅持穩中求進工作總基調，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，緊扣加快推進高質量轉型發展，突出創新引領、改革賦能、“兩城”帶動、項目支撐、綠色轉型、治理提效，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，加力增優勢、增動能、增活力、增效益，落實更加積極有為的宏觀政策，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，更好統籌發展和安全，持續防範化解重點領域風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，以高質量發展和高效能治理譜寫資源型城市現代化建設新篇章。

　　2026年經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長5.5%左右、在實際工作中努力爭取更好結果，規模以上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長5.5%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算收入增長4.5%左右，進出口平穩增長，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6.7萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量225萬噸以上，單位生產總值二氧化碳排放降低目標與“十五五”考核目標統籌銜接。

　　推動中國尼龍城能級提升。加快推進神馬屹立7000噸/年尼龍66差別化功能纖維金年會平台入口、神馬簾子布二期生產線裝備升級改造及尼龍城鐵路專用線二期等項目建設，推動尼龍化工產品質量監督檢驗中心、省尼龍新材料產業計量測試中心建成投用，全年完成投資100億元以上，確保項目建成即投產、成果落地即轉化。深化尼龍新材料產業鏈條拓展延伸，聚力構建煤化工、鹽化工、尼龍化工“三化一體”產業生態。

　　推動白龜湖科創新城崛起倍增。實施科技創新策源、產教融合示範“兩大行動”，高標準建設鍊焦煤資源綠色開發全國重點實驗室、省科學院平頂山產業技術研究院等重大創新平台。加快市綜合檢驗檢測產業園等項目建設，依託真實生物公司搭建平頂山市轉化醫學協同中心，加快河南舞鋼公司寬厚板研發中心入駐堯山實驗室工作進程。完善“5+4+X”產業體系，培育壯大新能源儲能、生物醫藥等新興產業，依託平煤神馬集團、平高集團等龍頭企業，充分發揮產業鏈帶動作用，推動創新成果轉化應用，加速形成新質生產力。

　　推動“兩城”融合共生。深化“研發在科創新城、轉化在尼龍城”的聯動發展格局，支持鍊焦煤資源綠色開發全國重點實驗室、堯山實驗室等平台開展關鍵技術攻關，提升尼龍新材料等領域科技成果轉化水平，形成“產業支撐創新、創新賦能產業”的良性循環。強化交通、能源等基礎設施互聯互通，打破創新資源流通壁壘，搭建人才互通、技術共享、資金融通的一體化服務平台，促進高端科研人才雙向流動、核心攻關技術高效轉化、產業發展資金精準對接。

　　爭足用好政策資金。深入研究中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等各類資金支持方向，緊密圍繞先進制造業、現代服務業、現代農業，以及重大基礎設施、新型城鎮化、城市更新、節能減排降碳、民生社會事業等關鍵領域，超前謀劃、精準儲備一批戰略性、牽引性強的重大項目。做實做細前期工作，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的滾動推進機制，切實做到“項目等資金”。強化投資計劃與要素保障協同，落實提高地方政府專項債券用于項目建設比重並單列的政策，推動各類政策性資金項目按時開工、達標建設。

　　抓實抓細項目建設。緊緊抓住“十五五”規劃編制的戰略窗口期，主動對接國家及省級重大戰略、產業政策和建設規劃，力爭更多重大項目、重大工程納入上級規劃“大盤子”。繼續實施重大項目週調度工作機制，推動項目全生命週期節點化管理走深向實，加快推進堯山實驗室二期、PC二期等項目建設，及時將項目入庫納統，確保有效投資“顆粒歸倉”。加力實施促進民間投資政策，支持民營企業參與“兩重”“兩新”等項目建設，積極向國家推送重點民間投資項目，力爭實現基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）項目“零突破”。

　　深入挖掘消費潛力海派甜心2。圍繞全年重要節慶時點和重點消費領域，統籌策劃舉辦各類主題鮮明、形式多樣的促消費活動200場次以上，持續營造消費熱點。全面落實國家和省關于汽車、家電、家裝等消費品以舊換新政策，大力推動汽車“換能”、家電“換智”。用足用好降低首付比例、優化公積金政策、落實契稅優惠等政策措施，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。加快培育天青裡街區、名門天街、八中北街等一批特色鮮明的“青年活力街區”。大力發展冰雪經濟海派甜心2、夏日經濟、露營經濟、首店經濟、票根經濟等，培育本土特色餐飲品牌，打造多元融合的消費新場景、新業態。

　　強力融入服務全國統一大市場。嚴格執行市場準入負面清單，建立健全市、縣兩級隱形壁壘排查與清理長效機制，堅決破除制約經濟循環的地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭。深入推行工程建設領域“評定分離”，營造更公平的公共資源交易環境。持續規範涉企執法行為，全面推進“掃碼入企”工作，擴大“一業一查”模式應用場景，不斷提升監管的數字化、規範化。

　　培優育強創新主體。健全“微成長金年會，、小升高、高變強”的創新型企業梯次培育機制，新增高新技術企業50家金年會平台入口。強化企業科技創新主體地位，支持產業鏈重點企業組建創新聯合體，承擔國家、省級重大研發任務海派甜心2。高質量推進規上工業企業研發活動全覆蓋，全社會研發投入增長12%，技術合同成交額突破65億元。

　　一體推進教育科技人才發展。深入實施“平頂山英才計劃”，依託重大創新平台和重點企業，大力引進高層次創新團隊和急需緊缺人才。支持平煤神馬集團、平高集團等龍頭企業與河南城建學院、平頂山學院等高校深化產教融合、協同育人，鼓勵青年科技人才在重大項目中挑大梁、當主角。完善“科技副總”選派和高層次人才雙向流動機制金年會平台入口，常態化開展“博士後企業行”等活動，推動人才鏈與產業鏈、創新鏈深度耦合，實現“雙向奔赴”。積極打造全省教育科技人才一體發展先行區。

　　促進科技成果轉化。發揮省科學院平頂山成果轉化基地、尼龍新材料產業分中心等平台的牽引作用，聯合域內外高校院所，構建從研發供給、概念驗證、中試熟化到產業化的全鏈條轉化服務體系。大力發展科技金融，豐富科技信貸、創業投資等產品供給，助力科技成果“落地生金”。加快概念驗證中心和中試基地建設，培育充滿活力的新興產業創新生態，推動更多科研成果走進生產線，努力建設全省重要的科技成果轉移轉化中心。

　　著力建設制造強市。鞏固提升優勢產業，聚焦“7群12鏈”，圍繞尼龍新材料、電氣裝備、特種鋼等優勢產業，促進產業鏈價值鏈雙向攀升，推動尼龍新材料、新型電力裝備產業集群創建國家先進制造業集群。加快發展新興產業，嚴格落實產業政策，推動優化產業布局，聚焦新能源、新材料、生物醫藥、低空經濟等新興產業，構建具有戰略性、全局性的新興產業生態體系。前瞻布局未來產業，瞄準人工智能、氫能與新型儲能等未來產業，加快推進平煤神馬集團深地鹽穴大規模儲氫等項目建設，積極融入第二批清潔低碳氫應用城市群。同時，深入實施“鏈主”企業培育計劃，支持企業成長為頭雁企業、單項冠軍和行業領航者，支持平煤神馬集團圍繞“四大功能定位”，加快建設世界一流企業，支持平高集團等優質企業開拓創新、做強品牌。

　　促進現代服務業擴能提質。研究出台推動生產性服務業高質量發展的專項政策，圍繞降低物流成本、加強科技研發、強化數字賦能等關鍵環節，“一業一策”加快補齊生產性服務業載體短板。深化“兩業”融合發展，推動高新區創建省兩業融合發展區，培育省級“兩業”融合試點企業。提質擴容現代服務業開發區，聚焦現代物流、中介服務等主導產業，完善招商引資、項目推進模式，增強產業能級和輻射功能，持續實施服務業新供給培育工程，打造一批數智賦能、融合發展、品質生活服務標桿企業。

　　激活數智賦能引擎。新增、升級5G基站800個以上，夯實通信基礎設施支撐。持續開展制造業數字化轉型全覆蓋行動，培育省級以上智能工廠（車間）5家，依託工業互聯網平台，實現供應鏈協同、數據鏈聯動、產業鏈協作的“鏈式轉型”。建設數字化轉型促進中心，增強全產業鏈數據歸集處理與融合復用能力。加快市綜合雲服務平台+標識解析二級節點項目建設，打造全省重要工業數據中心。優化市數字產業創新基地配套，壯大數據標注產業規模，爭創省級數據標注基地試點和數據產業集聚區。

　　加快產業園區能級提升。大力實施開發區能級提升行動，深化管理體制機制改革，優化完善評價指標體系，強化資源整合、產業聯動與創新協同，構建矩陣式發展新格局。推動尼龍新材料開發區、石龍區先進制造業開發區晉星升級，支持汝州經開區和尼龍新材料開發區、葉縣先進制造業開發區分別爭創國家級和省級經開區，魯山縣先進制造業開發區爭創省級高新區。統籌產城園規劃布局，針對性植入中試基地、檢驗檢測平台、綠色微電網、人才公寓、保障性租賃住房等配套設施，持續提升內生動力、集聚能力和競爭實力。

　　深入推進城市更新。高標準推進“城市生命線”安全工程建設，加快更新改造老舊供水、排水、燃氣、供熱等地下管網。加快火車站、青少年宮等老舊片區有機更新，推動市頂利清真廠等老舊廠區改造項目全面轉入實質性建設及運營，著力塑造工業遺產更新改造的示範標桿。強力推進科技路北延、高鐵南站片區、姚電大道改造等路網暢通工程，全面開展背街小巷整治提升。合理布局公共停車位和充電樁，著力補齊公共服務和基礎設施短板。新建改建城區綠地30萬平方米，遊園、口袋公園10個，豐富市民休閒空間。

　　提升縣域發展質效金年會平台入口。貫徹落實國家、省以人為本新型城鎮化戰略要求，高質量編制“十五五”新型城鎮化專項規劃，科學確定發展目標和實施路徑，不斷提升城市綜合承載力、輻射帶動力、風險防控力，力爭全市城鎮化率提高1個百分點以上。構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系，加快推進魯山縣、葉縣省級新型城鎮化試點建設，探索形成一批可復制、可推廣的實踐經驗。

　　推進鄉村全面振興。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保糧食播種面積穩定在665萬畝以上、總產達225萬噸以上。發展壯大9大特色農業產業鏈，培育3家省級農業產業化龍頭企業、2個省級農業強鎮。學深用活“千萬工程”經驗家庭旅遊，，深化“多彩平頂山九溝十八灣”鄉村振興品牌建設金年會平台入口，鞏固提升19個先導片區建設質效，創建2個以上省級和美鄉村先導片區。

　　提升農村居民收入水平。落實強農惠農富農政策，強化農村集體“三資”管理，發展壯大新型農村集體經濟，新增100個年經營收益10萬元以上收入村，佔比提高至41.2%。穩步推進農村改革，扎實做好第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作。健全常態化防止返貧致貧機制，強化動態監測和精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。

　　持續優化營商環境。深化“高效辦成一件事”改革，擴大惠企政策資金免申即享、直達快享覆蓋面。積極融入河南省“1+3+X”信用智慧服務體系，健全守信激勵政策體系，拓展信用應用場景，落實專項信用報告“擴圍”“跨域”。完善營商環境投訴舉報案件全流程閉環管理機制，推動個性問題立整立改，共性問題系統治理，爭創河南省優化營商環境示範市縣。

　　培育壯大市場主體。深入實施促進民營經濟高質量發展行動計劃和系列攻堅，按季度召開民營企業座談會，多層次、多渠道開展惠企政策宣傳解讀，推動企業應享盡享、政策直達快享。充分發揮支持小微企業融資協調機制助推實體經濟作用，用足用好民營企業再貸款、支農支小再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具，加大對民營中小微領域金融支持力度。著力做好骨幹企業培育專項行動，進一步健全完善民營經濟監測體系，新增“四上”企業500家左右。

　　擴大對外開放合作。立足我市優勢產業，聚焦新興產業和未來產業海派甜心2，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區經貿合作，積極開展市場化招商、鏈式招商、資本招商、場景招商、科創招商、平台招商，推動招商引資工作實現量級突破與質效躍升。依託豫港春茗活動、跨國公司合作交流會、中國國際投資貿易博覽會等重大經貿平台，重點面向港澳、歐洲、日韓等地區開展針對性投資促進活動。同步推進本土企業培育與招商引資協同發展，挖掘外資合作與增資項目線索，推動重點項目落地，形成內外資聯動發展格局。加快保稅物流中心（B型）、汝州市出口監管倉項目建設。新增進出口企業5家以上，進出口總值突破70億元。

　　持續完善綜合立體交通體系。提速推進平漯週金年會 金字招牌誠信至上。、焦濟洛平高鐵和許南路東移、平煤大道西延東擴等項目，推動葉魯高速建成通車、焦平高速主體完工、永靈高速開工建設，加快週平高速及寧洛、蘭南高速加寬改造前期工作，強化與中原城市群的快速連通。縱深推進鐵路專用線“進港入園”，扎實做好平頂山西部多式聯運物流園專用鐵路、尼龍城鐵路專用線二期等項目前期謀劃，持續健全市域鐵路貨運網絡，鐵路貨運量佔比提升至18.7%。推動平頂山港功能提檔升級、沙河航道“四升三”等工程建設，實現港口吞吐量突破100萬噸，不斷提升內河水運發展能級。

　　加快建設新型能源體系。積極爭取“千鄉萬村馭風行動”風電試點，規範發展分布式光伏，穩慎發展集中式光伏，大力發展源網荷儲一體化，實施源網荷儲一體化項目40個以上。加快新型儲能項目建設，推動尼龍建投全釩液流儲能電站等示範項目建成投產、葉縣壓縮空氣儲能項目取得實質性進展，實現新型儲能裝機50萬千瓦以上，新能源裝機達到660萬千瓦，裝機佔比達57%。

　　加快建設現代水網體系。加強重大水利設施建設，提速推進昭平台水庫擴容工程，完成白龜山、舞鋼市田崗海派甜心2、郟縣老虎洞等8座大中型水庫水閘除險加固。持續優化水資源配置，實現祥雲河西線全線通水，前坪水庫灌區汝州市段北幹管建成通水、南幹渠全線貫通，力爭燕山水庫引水開工。推進三條大河綜合治理，沙河（市區段、魯山段）、北汝河（汝州段）、澧河（葉縣段）治理工程全面完成建設任務。有序推動智慧水利數字孿生水網建設金年會，，以昭平台水庫擴容數字孿生工程為試點，探索開展全省首創首座智慧大壩建設，同步實施數字孿生工程。

　　深化環境污染防治。深入開展大氣污染治理，狠抓揚塵整治、重污染天氣應對、臭氧治理和煙花爆竹禁燃禁放，完成重點行業超低排放改造與落後產能淘汰，提升清潔運輸比例。加快沙河流域排污口整治、南水北調幹渠保護區村莊污水治理等工程，確保地表水考核斷面、城市集中式飲用水源水質穩定達標，消滅劣Ⅴ類水體，縣級及以上集中式飲用水水源水質達標率保持100%。保障受污染耕地安全利用率95%以上、重點建設用地安全利用，嚴控地下水Ⅴ類水比例在25%以內。

　　加強生態保護修復。實施立體綠化工程，推進封山育林、退耕還林和農田防護林網建設，完成營造林11.3萬畝。推行礦山分類治理，扎實推進秦嶺東段沙河中上遊歷史遺留礦山生態修復。以小流域綜合治理為重點，推進山水林田湖草沙綜合治理，完成全口徑水土流失防治面積50平方公裡，確保魯山縣、葉縣國家水土保持重點工程年底竣工。加快沙河流域生態治理，完善河湖生態緩衝帶建設，鞏固省級美麗河湖創建成果。

　　推動節能降碳協同增效。強化“雙碳”引領，探索構建碳排放雙控制度體系，壓實各縣（市、區）及重點企業控排減排責任。以六大高耗能行業企業為重點，實施能效對標活動，“一企一策”推動節能降碳改造，積極創建零碳園區、零碳工廠，新創建省級以上綠色工廠10家。加快推進市固體廢棄物資源化利用中心、葉縣新能源廢舊動力電池綜合利用、汝州報廢汽車再制造等園區建設，爭創大宗固體廢物綜合利用（示範）基地。

　　強化就業創業保障。落實高質量充分就業政策，穩定高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業6.7萬人以上。完善創業培訓、孵化、服務、擔保貸款“四位一體”創業服務體系，釋放創業帶動就業倍增效應。深化“15分鐘就業服務圈”建設，推動市、縣、鄉、村四級服務網點全覆蓋，推廣“數字賦能+精準推送”模式，常態化開展招聘活動。聚焦“7群12鏈”及陶瓷產業培育高技能人才，創建15家市級技能大師工作室。

　　優化公共服務供給。健全教育高質量發展體系，推動省、市公辦示範園擴容。推進城鄉學校共同體建設，確保85%以上鄉村學校納入“校共體”。深化省級產教融合試點城市建設，支持平頂山學院申報國家新材料產教融合實訓基地。實施醫療衛生強基工程，支持緊密型縣域醫共體牽頭醫院、重點中心鄉鎮衛生院和基層中醫館基礎設施建設，扎實開展兒童健康“五小”專項行動。完善養老服務體系，推進敬老院轉型提質、農村幸福院及老年助餐服務發展，為中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，擴大困難失能老人集中照護覆蓋面。

　　深化文旅融合發展。擦亮“陶瓷、說唱、三蘇”三張文化名片，推進“中國古代瓷窯遺址”世界文化遺產申報工作，深化國家級說唱文化（寶豐）生態保護區建設，加快推進三蘇園5A級景區和白龜湖國家級旅遊度假區創建。加快寶豐清涼寺汝官窯遺址公園、葉縣楚長城國家文化公園建設，推進魯山仙人洞遺址、汝州溫泉舊石器遺址和葉縣餘莊遺址考古發掘保護。實施汝州溫泉帶、魯山溫泉帶、環昭平台水庫旅遊區等15個公共服務與品牌提升項目，全面深化“文旅+百業”融合行動。實施文化惠民工程，打造“東坡書苑”30家以上，推動汝瓷集開辦40集以上、說唱藝術常態化演出40場以上，開展送戲下鄉、公益電影放映等文化惠民活動2000場以上金年會平台入口。

　　築牢安全發展底線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，強化風險分級管控和隱患排查治理，推動重大事故隱患動態清零。加強氣象、山洪、地質等災害監測預警，提升防災減災救災和重大突發公共事件處置能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時化解各類矛盾糾紛。縱深推進黨建引領基層高效能治理，以“五基四化”為抓手，全面構建“黨建+網格+大數據”治理模式，完善市域基層治理平台功能，提升基層治理智能化水平。持續推進法治鷹城建設，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。穩妥化解地方政府債務風險，兜牢基層“三保”底線。做好校園安全整治、食藥安全監管等工作，維護社會大局穩定。